案情介紹
2019年9月17日，四川省衛(wèi)健委到某市開展塵毒危害專項執(zhí)法飛行檢查，聯(lián)合當?shù)匦l(wèi)健委衛(wèi)生執(zhí)法人員隨機抽查某公司進行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：
1.該公司生產(chǎn)車間正在正常生產(chǎn)，現(xiàn)場提供的《原材料明細表》中有小料、生膠、粉料、油料、嵌件共41類，主要工序有配料、煉膠、預成型、拋丸、涂膠、硫化、修邊、檢驗、壓裝、沖壓、注塑等，公司員工花名冊顯示有硫化7人、修邊5人、涂膠2人、擠出5人、表處3人、壓裝3人、沖壓2人、注塑2人、模具1人。
2.現(xiàn)場不能提供建設項目職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病危害控制效果評價報告、防護設施驗收資料、職業(yè)病危害項目申報資料、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價報告、勞動者的職業(yè)健康檢查資料、職業(yè)衛(wèi)生培訓資料及個人使用的職業(yè)病防護用品。也不能提供職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織及配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員和職業(yè)衛(wèi)生管理制度等資料?，F(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)設置職業(yè)衛(wèi)生公告欄，在職業(yè)病危害嚴重的作業(yè)崗位醒目位置未發(fā)現(xiàn)設置警示標識和中文警示說明等。
某市執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄，并下達監(jiān)督意見書責令該公司2019年11月17日前依法整改完畢。9月28日收到省衛(wèi)健委下發(fā)的《違法線索轉(zhuǎn)辦單》中與現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題一致。經(jīng)立案待該公司委托職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價后，11月25日，案件承辦人員再次對該公司進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)：
1.該公司6#廠房1F、2F表面處理車間、硫化車間、涂膠車間等內(nèi)均有勞動者正在作業(yè)，一樓大料配料室內(nèi)堆放了大量的鐵粉和炭粉等原料，2F原料庫里堆放有環(huán)烷油、二丁酯、石蠟油等原料；
2.該公司現(xiàn)場提供某職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)2019年11月15出具的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價報告書中記錄有“用人單位自2015年5月正式投產(chǎn)，期間修建生產(chǎn)廠房、設備安裝調(diào)試后生產(chǎn)，未進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害防護設施設計和職業(yè)病危害控制效果評價；原輔材料使用情況、主要原輔料健康危害及毒理性；6#廠房1F、2F總平面布置示意圖、設備布置示意圖，擠出車間設備布局示意圖，膠片生產(chǎn)工藝流程示意圖、汽車減震件生產(chǎn)工藝流程圖、接線端子生產(chǎn)工藝流程示意圖等；《生產(chǎn)過程中的職業(yè)病危害一覽表》中有噪聲、高溫、炭墨粉塵、滑石粉塵、其他粉塵、苯、甲苯、正己烷等職業(yè)病危害因素;《職業(yè)病危害因素接觸情況》表中記錄有各崗位接觸的職業(yè)病危害因素、危害來源和接觸人數(shù)等;有各職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果與評價；《職業(yè)健康體檢應檢情況》表中記錄有煉膠工、預成型工等12個崗位分別應檢職業(yè)危害因素及應體檢人數(shù)等；職業(yè)病危害風險分類屬于“橡膠和塑料制品業(yè)”為職業(yè)病危害嚴重。
通過進一步詢問調(diào)查及調(diào)取相關證據(jù)，證實該公司2011年5月開始新建一期工程未進行職業(yè)病危害預評價，2015年5月正式投入生產(chǎn)使用，主要做家電產(chǎn)品的接線端子和汽車產(chǎn)品的懸置、減震、橡膠等產(chǎn)品。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有噪聲、高溫、炭墨粉塵、其他粉塵、苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、正己烷等，主要存在于煉膠工、沖壓工、硫化工、表處工、預成型工、涂膠工、擠出工、檢測中心、機修工、清潔工等10個崗位，共有27名勞動者在上述崗位工作。該公司2015年5月至2019年9月17日還存在以下違法行為：
1. 未進行職業(yè)病危害控制效果評價；
2. 職業(yè)病防護設施未按照規(guī)定驗收合格，投入生產(chǎn)和使用；
3. 未及時、如實申報產(chǎn)生職業(yè)病危害的項目；
4. 未設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，未配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員負責本單位的職業(yè)病防治工作，以及未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的；
5. 為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；
6. 未在醒目位置設置職業(yè)衛(wèi)生公告欄公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施；
7. 未在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設置警示標識和中文警示說明；
8. 未定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價；
9. 未對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓；10. 先后安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者劉某等27人從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。
經(jīng)合議和重大行政處罰集體討論認定：當事人的行為分別違反了《職業(yè)病防治法》第十八條第三款和第四款、第十六條第二款、第二十條第一項和第三項、第二十二條第二款、第二十四條第一款和第二款、第二十六條第二款、第三十四條第二款、第三十五條第一款和第二款的規(guī)定，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十九條第五項和第六項、第七十條第二項、第三項和第四項、第七十一條第一項、第七十二條第二項、第四項和第八項、第七十五條第七項的規(guī)定，對10項違法行為進行分別裁量，合并處罰，給予當事人警告并處15.1萬元罰款處罰。當事人對處罰無異議，但以經(jīng)濟困難為由提出分三期繳納罰款申請，經(jīng)衛(wèi)健行政部門批準同意第三期繳納時間為2021年6月30日之前。因當事人需提前信譽修復，于2020年12月17日提前繳納罰款，本案已結(jié)案。
本文轉(zhuǎn)自職業(yè)健康先行（節(jié)選）