【案情簡介】?2020年8月25-26日，東營市東營區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員對東營XX船舶設(shè)備制造有限公司進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查明該公司船舶附件生產(chǎn)項目存在鐵及其化合物和粉塵、噪聲、電焊煙塵等11種職業(yè)病危害因素，該公司未按規(guī)定及時、如實向東營區(qū)衛(wèi)生健康局申報該船舶附件生產(chǎn)項目。
?主要證據(jù)：1、現(xiàn)場筆錄1頁；2、詢問筆錄1頁；3、衛(wèi)生監(jiān)督意見書1頁；4、營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1頁；5、XX居民身份證復(fù)印件1頁；6、XX居民身份證復(fù)印件1頁；7、授權(quán)委托書1頁；8、職業(yè)病危害控制效果評價報告書第8頁復(fù)印件1頁；9、現(xiàn)場檢查錄像光盤1張；10、聽證筆錄4頁；11、聽證意見書1頁；12、聽證會錄像光盤1張。
?該單位違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第十六條第二款的規(guī)定。依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（一）項的規(guī)定， 2020年11月16日決定給予該單位1、警告；2、罰款人民幣伍萬元整（￥50000.00）的行政處罰。該單位完全履行行政處罰決定。?

【案例評析】?本案是東營區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊成立以來，首次行政處罰案件進入聽證程序，整個聽證工作的組織實施及文書制作等方面，將對今后案件聽證工作提供參考。?另外，在充分聽取當事人聽證意見及聽證主持人意見的前提下，東營區(qū)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法大隊認真組織重大案件集體討論，最終將罰款額度由原來的8萬元降到了最后的5萬元，這是堅持處罰與教育相結(jié)合的探索和嘗試，對全市有一定的指導(dǎo)意義。?

【思考建議】?存在職業(yè)病危害因素的用人單位未按規(guī)定向當?shù)匦l(wèi)生行政部門進行申報，依據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十一條第（一）項之規(guī)定，應(yīng)給予警告，可并處5-10萬罰款，此法條是授權(quán)性規(guī)定，非義務(wù)性規(guī)定，就本案而言，決定權(quán)及裁量權(quán)在衛(wèi)生行政部門手中，而最終處罰決定是建立在堅持行政法基本原則的基礎(chǔ)之上，經(jīng)嚴格程序，根據(jù)實際情況而作出的，而不是簡單、機械的套用。

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